Na oglas za mje­sto di­rek­to­ra Omla­din­ske ško­le Fud­bal­skog klu­ba Su­tje­ska mo­gli su da se pri­ja­ve kan­di­da­ti ko­ji teč­no go­vo­re arap­ski je­zik, ko­ji ima­ju po­lo­žen vo­zač­ki is­pit, a naj­va­žni­ji uslov bio je da su do­bri in­ka­san­ti. Ova­kvi ogla­si za po­sao po­red tek­sta sa­mo što ne sa­dr­že i fo­to­gra­fi­ju ono­ga ko­me je to rad­no mje­sto na­mi­je­nje­no, a či­ni se da za­ko­ni ko­ji re­gu­li­šu ovu oblast osta­vlja­ju ve­li­ki pro­stor za zlo­u­po­tre­be i ko­rup­ci­ju.
U jav­no­sti već go­di­na­ma po­sto­ji usta­lje­no mi­šlje­nje da su ogla­si za po­slo­ve u dr­žav­nim or­ga­ni­ma, pred­u­ze­ća­ma i upra­va­ma na­mje­šte­ni, od­no­sno da su zna­nje i spo­sob­no­sti, na­su­prot po­li­tič­kim i dru­gim ve­za­ma, uvi­jek na gu­bit­ku.
Ogla­si­ma za po­sao ko­ji se ras­pi­šu za po­tre­be dr­žav­nih or­ga­na sko­ro bez iz­u­zet­ka se zah­ti­je­va mi­ni­mal­no rad­no is­ku­stvo u pe­ri­o­du od tri ili pet go­di­na na slič­nim po­slo­vi­ma, če­sto se tra­že vje­šti­ne i zna­nja ko­ja ne­ma­ju ve­ze sa tra­že­nom po­zi­ci­jom, ali su ipak naj­če­šća na­mje­šta­nja ras­pi­sa­nih ogla­sa kroz pro­vje­ru zna­nja i spo­sob­no­sti.
Ni­je stra­na prak­sa da in­sti­tu­ci­je ras­pi­su­ju i ogla­se ko­ji tra­ju sa­mo je­dan dan. Ta­ko je lje­tos Cen­tar za so­ci­jal­ni rad Pod­go­ri­ca ras­pi­sao kon­kurs za pri­jem če­ti­ri rad­ni­ka ko­ji je tra­jao sa­mo dan. Da li sa na­mje­rom da ohra­bri ško­lo­va­ni­je ili iz ne­kih dru­gih raz­lo­ga, Za­vod za za­po­šlja­va­nje je ne­dav­no ras­pi­sao kon­kurs za še­fa u Pod­ruč­noj je­di­ni­ci Pod­go­ri­ca za op­šti­ne Pod­go­ri­ca, Da­ni­lov­grad, Ko­la­šin i Ce­ti­nje i grad­ske op­šti­ne Go­lu­bov­ci i Tu­zi, bi­ro ra­da Ce­ti­nje, gdje se tra­ži­lo rad­no is­ku­stvo od dvi­je go­di­ne, ali na „po­slo­vi­ma pr­vog ni­voa eks­pert­skog ka­dra”.
Ko­li­ko nam je po­zna­to, slu­žbe­ni­ci Vla­de se ne vo­ze ka­mi­o­ni­ma, već uglav­nom udob­nim li­mu­zi­na­ma, ali su pri­je par da­na ras­pi­sa­li oglas ko­jim su tra­ži­li vo­za­ča u kan­ce­la­ri­ji za­stup­ni­ka Cr­ne Go­re pred Evrop­skim su­dom za ljud­ska pra­va, ko­ji je tre­ba­lo da bu­de i ka­mi­on­dži­ja, od­no­sno da po­red vo­zač­kog is­pi­ta za „B” ka­te­go­ri­ju ima po­lo­žen i vo­zač­ki is­pit za „C”.
Ka­ko je za „Dan” ka­za­la Mi­le­na Mi­lo­še­vić iz In­sti­tu­ta Al­ter­na­ti­va (IA), nji­ho­vi na­la­zi uka­zu­ju na ne­do­sled­nu pri­mje­nu za­ko­na ko­ji re­gu­li­šu ovu oblast, pr­ven­stve­no Za­ko­na o dr­žav­nim slu­žbe­ni­ci­ma i na­mje­šte­ni­ci­ma, ko­ji ni­je ade­kvat­no od­go­vo­rio na po­tre­be ogra­ni­ča­va­nja sa­mo­vo­lje star­je­ši­na pri­li­kom za­po­šlja­va­nja u dr­žav­nim or­ga­ni­ma. Is­ti­če da dis­kre­ci­o­na pra­va ili ovla­šće­nja zva­nič­ni­ka da od­stu­pe od pra­vi­la ka­da oni pro­ci­je­ne da je to cje­lis­hod­no pred­sta­vlja­ju ve­li­ku opa­snost za zlo­u­po­tre­be i ko­rup­ci­ju.
– To se po­ka­zu­je i na pri­mje­ru za­po­šlja­va­nja u dr­žav­nim or­ga­ni­ma. Iako je tre­ba­lo da pre­sta­vlja iz­u­ze­tak, dis­kre­ci­o­no pra­vo star­je­ši­na or­ga­na da ne iza­be­re kan­di­da­ta, ko­ji su bi­li naj­bo­lje oci­je­nje­ni to­kom pro­vje­re spo­sob­no­sti, pre­ma na­šim na­la­zi­ma po­sta­lo je pra­vi­lo. Na to upu­ću­ju i kan­di­da­ti ko­ji nam se na ne­re­gu­lar­no­sti u za­po­šlja­va­nju ža­le pu­tem por­ta­la Mo­ja upra­va. Ne­iz­bor pr­vo­ran­gi­ra­nih kan­di­da­ta i ne­do­stat­na pro­vje­ra spo­sob­no­sti kan­di­da­ta za po­sao, ko­ju or­ga­ni­zu­je Upra­va za ka­dro­ve, ključ­ni su pro­ble­mi u pri­mje­ni Za­ko­na na za­po­šlja­va­nje u dr­žav­noj upra­vi. Me­đu­tim, po­seb­no tre­ba na­po­me­nu­ti da se zlo­u­po­tre­be od­re­đe­nih za­ko­na de­ša­va­ju če­sto mi­mo njih, od­no­sno ta­ko što se ti za­ko­ni jed­no­stav­no za­o­bi­la­ze. In­sti­tut Al­ter­na­ti­va je u svom ra­du ta­ko­đe ma­pi­rao ne­za­ko­ni­to pre­u­zi­ma­nje slu­žbe­ni­ka i skla­pa­nje ugo­vo­ra o dje­lu kod dva in­sti­tu­ta ko­je uop­šte ne re­gu­li­še Za­kon o dr­žav­nim slu­žbe­ni­ci­ma i na­mje­šte­ni­ci­ma, kao va­žne me­ha­ni­zme zlo­u­po­tre­be pri­li­kom za­po­šlja­va­nja u jav­nom sek­to­ru – uka­za­la je Mi­lo­še­vić.
Na­po­mi­nje da fin­gi­ra­nje ogla­sa, na na­čin da se iz tek­sta ogla­sa mo­že za­klju­či­ti za ko­ga je, pre­ma na­la­zi­ma IA ni­je to­li­ko za­stu­plje­no. Me­đu­tim, ka­ko upo­zo­ra­va, fin­gi­ra­nja ogla­sa sva­ka­ko je­su za­stu­plje­na.
– Pra­vil­ni­ci o si­ste­ma­ti­za­ci­ji i or­ga­ni­za­ci­ji in­sti­tu­ci­ja uslo­vlja­va­ju uslo­ve za sva­ko rad­no mje­sto. Či­nje­ni­ca je da su ovi pra­vil­ni­ci če­sto lo­ši, pa una­pre­đe­nje za­po­šlja­va­nja i ka­dro­va uop­šte tre­ba za­po­če­ti nji­ho­vom po­drob­nom ana­li­zom i kri­ti­kom. Pre­ma na­šim sa­zna­nji­ma, na­mje­šta­nje ogla­sa če­šće se de­ša­va kroz pro­vje­ru spo­sob­no­sti i for­mi­ra­nje rang-li­sta, ba­rem ka­da je u pi­ta­nju dr­žav­na upra­va. Po­sto­ji vi­še me­ha­ni­za­ma – prak­tič­ni dio pro­vje­re spo­sob­no­sti ko­ji no­si naj­ve­ći dio bo­do­va pri­pre­ma­ju pred­stav­ni­ci dr­žav­nog or­ga­na za či­je po­tre­be se vr­ši za­po­šlja­va­nje. Ne po­sto­ji spolj­na kon­tro­la pri­pre­me i di­stri­bu­ci­je ovih te­sto­va, pa od­re­đe­ni kan­di­da­ti bi­va­ju pri­vi­le­go­va­ni na na­čin što im se pi­ta­nja do­sta­vlja­ju una­pri­jed – na­po­mi­nje ona.
Pred­sjed­nik Rad­nič­ke par­ti­je Jan­ko Vu­či­nić oci­je­nio je da je za­po­šlja­va­nje u jav­nim pred­u­ze­ći­ma i or­ga­ni­ma je­dan od zna­čaj­nih re­sur­sa ko­ji se zlo­u­po­tre­blja­va­ju od stra­ne re­ži­ma u ci­lju, ka­ko je re­kao, pre­kra­ja­nja iz­bor­ne vo­lje gra­đa­na i iz­bor­nih kra­đa. Vu­či­nić na­vo­di da su član­stvo u uprav­nim od­bo­ri­ma jav­nih pred­u­ze­ća i di­rek­tor­ska mje­sta pri­vi­le­gi­ja ak­ti­vi­sta vla­da­ju­ćih par­ti­ja „ko­ji se u tim pred­u­ze­ći­ma po­na­ša­ju kao mla­di dik­ta­to­ri”.
– Nji­hov uspjeh se ne mje­ri po­slov­nim re­zul­ta­ti­ma ne­go uspje­šno­šću u spro­vo­đe­nju po­li­ti­ke De­mo­krat­ske par­ti­je so­ci­ja­li­sta (DPS), bro­jem obez­bi­je­đe­nih si­gur­nih gla­so­va iz tog pred­u­ze­ća od stra­ne za­po­sle­nih i čla­no­va nji­ho­vih fa­mi­li­ja. Ogrom­na ve­ći­na za­po­sle­nih u jav­nim pred­u­ze­ći­ma i usta­no­va­ma iz­lo­že­na je stal­nim mal­tre­ti­ra­nji­ma i pri­ti­sci­ma od stra­ne pret­po­sta­vlje­nih ko­ji od njih tra­že da pro­mo­vi­šu i po­dr­ža­va­ju po­li­ti­ku DPS-a – sma­tra Vu­či­nić.
On po­ru­ču­je da su pri­li­kom za­po­šlja­va­nja u dr­žav­nim or­ga­ni­ma glav­ni uslov par­tij­ska pri­pad­nost, a ne zna­nje i struč­nost. A.T.

Štet­ne ne­re­gu­lar­no­sti u za­po­šlja­va­nju
Pre­ma mi­šlje­nju Mi­le­ne Mi­lo­še­vić, ne­re­gu­lar­no­sti u za­po­šlja­va­nju su vi­še­stru­ko štet­ne.
– Ni­je omo­gu­će­no da naj­bo­lji i naj­spo­sob­ni­ji do­bi­ju po­sao, što lo­še dje­lu­je na po­vje­re­nje gra­đa­na i na nji­ho­vu mo­ti­va­ci­ju da po­tra­že za­po­sle­nje u jav­noj upra­vi. Za­kon­ske ru­pe i ne­do­sled­no­sti u prak­si otva­ra­ju pro­stor da za­po­šlja­va­nje u jav­noj upra­vi bu­de sa­mo još je­dan vid, i to ja­ko uti­ca­jan, zlo­u­po­tre­be jav­nih re­sur­sa – is­ti­če ona.

Po­li­tič­ka pri­pad­nost uslov za po­sao
Jan­ko Vu­či­nić do­da­je da je upra­vo pred­sjed­nik skup­štin­skog Od­bo­ra za zdrav­stvo, rad i so­ci­jal­no sta­ra­nje Zo­ran Je­lić po­stao po­znat po na­či­nu par­tij­skog za­po­šlja­va­nja i ge­slu „je­dan za­po­sle­ni,če­ti­ri gla­sa”.
– Pri­je ne­go što je do­šao u Skup­šti­nu kao po­sla­nik i pri­je ne­go što je po­stao pred­sjed­nik od­bo­ra, on je bio di­rek­tor Za­vo­da za za­po­šlja­va­nje. Na tom mje­stu ga je za­mi­je­ni­la nje­go­va su­pru­ga. Mi­slim da to do­volj­no go­vo­ri ka­ko i na ko­ji na­čin se vr­ši za­po­šlja­va­nje u dr­žav­nim pred­u­ze­ći­ma i usta­no­va­ma u Cr­noj Go­ri. Da­kle, po­li­tič­ka pri­pad­nost i opre­di­je­lje­nost su glav­ni – za­klju­ču­je on.